文／張淑貞（台灣環境資訊協會研究員）
發生大火傷亡嚴重的敬鵬工業，受到社會苛責聲浪不斷，但是敬鵬至少是一家進駐工業區的合法印刷電路板廠，必須接受消防安檢及危險物品列管。台灣土地上有為數不明的中高汙染違章工廠，這些工廠長期被政府忽視，有些混雜在都市住宅區，有些蓋在農地中央，更糟的是，至今多數仍未接受政府納管，造成更大的環安與公安漏洞。
目前政府納管的中高汙染違章工廠有332家，但這是全部了嗎？台灣環境資訊協會利用稅籍推估，全台同類工廠數量可能高達8,400家，比經濟部所掌握多了8,000多家，依此估算，政府的列管比例不到百分之5。
4成是未納管的高污染電鍍業
這些可能在經營「中高污染性違章工廠」的企業，主要位在7個縣市一一新北、台中、彰化、桃園、台北、高雄、台南，佔整體數量的8成。又以易產生高污作業廢水的金屬表面處理業，和造成廢水、廢氣污染的印染整理業數量最多，佔全部的45%。這類金屬表面處理作業製程涉及許多含毒性及腐蝕物質，印染整理業在染料調配過程也涉及許多化學品特殊加工，如果沒有加以列管並定期稽查，將對環安及公安形成重大威脅。
政府在2010年修訂了《工廠管理輔導法》，啟動對違章工廠的輔導工作，但是提出來的輔導方案，只針對低汙染的違章工廠進行納管及輔導。對於危害性高、急需嚴格把關的中高汙染違章工廠，反而採取避重就輕立場，忽略應有的輔導責任，儼然棄這些污染產業於不顧，也罔顧民眾要求食安與公安的權益，有行政怠惰之嫌。
少數政府所掌握的中高污染性違章工廠，多是之前已發生環安及公安危害，經民眾檢舉查報後被納管的個案。即便已經納管，產業機關仍然沒有積極作為，一直等至今年2018年才找了輔導團隊，展開與300多家業者的溝通。這些違章工廠規模小，拆遷時可能遇到資金與勞動力調度困難，但是主管機關仍應拿出公權力，為全民防堵此環境與公共安全的漏洞，才是負責任的作法。
遲來的清查，縣市做好準備了嗎？
至於目前政府未掌握到的中高污染違章工廠黑數，同樣直到今年，為了配合縣市國土計畫規劃需求，各縣市才陸續發包給學術或民間單位，進行全面普查。且為配合縣市國土計畫進程，須在一年到一年半內完成，包括掌握廠商名稱、經營行業、廠區地點、面積，污染等級等。對各縣市來說都是非常龐大的調查業務。我們同樣從稅籍推估，各縣市包括六都及彰化縣，可能經營違章工廠的企業家數最多，均在萬家左右及以上，數量最多的新北市及台中市更是衝破2萬家。各縣市如何兼顧清查的效率與精確，以及清查計畫、期程、結果等資訊，能否按期對外公開，提供外界查驗，更是值得社會高度關注之處。
經濟部在四月回應違章工廠未來處理方針時提到，「大家要面對很多以前不敢面對的事情」。我們在此呼籲政府，正視並解決違章工廠帶來的環安與公安問題，並挹注資源優先將中高污染違章工廠從錯誤的土地區位排除，配合協助環工設備提升，輔導到合法土地，讓工人安心打拼，民眾也能安心生活。
【分析報告】環安公安漏洞大，經濟部只列管5%中高污染性違章工廠？
【原始資料】疑似經營中高污染違章工廠企業